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依法治国是实现依章治企的基础
时间:2018/2/20 9:20:54  点击量:

1949年以来,我国从公私合营,到1978年实行改革开放,再到1999年实行依法治国,期间经历了整整50年。50年来,由于缺乏市场竞争,没有法治保障,以致于不少国企破产,工人下岗,可见全国人大于1999年将依法治国写入宪法的历史背景一目了然。而从1999年实行依法治国至今,仅经历了短短的19年,尽管贫富差距拉大,枉法裁判的案件层不出穷,中国还是出现了像曹德旺这样的玻璃大王,现在可以直接去美国投资,在美国生产,在美国销售。毫无疑问:中国的企业家如果没有在国内的法治实践,要到发达的美国去投资,适用美国的法治环境,并获得成功,显然是一件不可思议的事情。由此不难察觉:中国实行依法治国,极大地促进了我国社会经济的快速发展。

同理,如果说市场经济的繁荣离不开文明的法治社会,那么公司要获得可持续的利润,坚持依章治企则是不可或缺的制度前提。根据我国公司法的规定,设立公司必须由股东制定公司章程,董事、监事、高级管理人员履行职责,必须遵守法律、行政法规和公司章程;董事、监事、高级管理人员违反法律、行政法规或公司章程给公司造成重大损失的,应当承担赔偿责任。也就是说,实现依章治企,是公司法的应有之义。我国公司法自199471日施行以后,分别于1999年、2004年、2005年、2013年经四次修改,成为我国立法水平最高的一部法律,从一定程度上详尽地反映了中国企业从无章可循到依章治企的发展过程。

此外,我国自200811日劳动合同法实施以来,劳动争议案件逐年快速递增,其中2015年全国劳动争议案件高达483311件,相较2014年上升25.02%,照此推算2017年全国劳动争议案件可能已近80万件。而根据劳动合同法第四条用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度,保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时,应当经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中,工会或者职工认为不适当的,有权向用人单位提出,通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示,或者告知劳动者。的规定,倘若用人单位依法制定的规章制度,劳动者依照约定履行了劳动义务,全国自然不可能每年出现高达近80万件劳动争议。

从上所述,不难察觉,由于我国大多数的中小企业缺乏依章治企的经验,即便有人认为《劳动合同法》是一部恶法,其实也不为过。当然,与之相反,如果一部劳动合同法每年就制造了近80万件纠纷,那么也就意味着企业至少发现了近80万个劳动用工问题,找到了完善企业管理的近80万个机会。与其说劳动合同法是一部恶法,还不如说劳动合同法暴露了我国企业依章治企的真实水平。

这一点,从十年前的温家宝总理为农民工讨薪,到近年来全国各地农民工法律维权中心的设立,无论是用人单位还是劳动者,都已经在积极主动地学法、用法,最终还将习得尊法和用法。因此,全面贯彻依法治国,坚持依章治企是新时代的一种必然。